新江蘇·中國江蘇網7月29日訊（記者 拾冠之 苑青青）作為全國唯一同時擁有江河湖海的省份，江蘇省多年來高度重視水環境保護和水污染防治立法工作，但一直缺乏一部綜合性的水污染防治省級法規。7月29日下午，江蘇省十三屆人大常委會第十七次會議分組會議審議了《江蘇省水污染防治條例（草案）》，通過立法全力提升社會經濟綠色發展的水平。
從嚴治理：制定高要求的江蘇標準
水是生命之源，任何單位和個人都有義務保護水環境。
江蘇境內，不僅有長江、淮河、京杭大運河等重要河流，還有太湖、洪澤湖等知名湖泊，護水、治水任務艱巨。“要嚴治！”委員和代表們一致認為，高要求才有好效果。根據草案，省人民政府要根據技術發展水平制定地方水污染物排放標準。草案還鼓勵社會團體、企業依法制定相關團體標準、企業標準。
水體因其分布的廣泛性和其本身的特殊性，極易受到污染。“水產養殖尾水要達標排放。”除了防治工業廢水和生活污水排放會導致的污染，草案還對水產養殖尾水進行了要求。水產養殖是江蘇的重要經濟產業之一，尾水排放不容忽視。但目前，具體的尾水排放標準尚未統一編制，草案提出，尾水排放地方標準由省市場監管部門會同省生態環境主管部門依法組織編制。
對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環境質量改善目標的地區，草案還要求，暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件，相關地區人民政府的主要負責人還將被約談，上述兩種處理情況還將向社會公開。
聯防聯控：重點流域協同治理
治理水污染不能“各掃門前雪”，共下“一盤棋”、共治“一江水”才是應有之義，應當建立完善省內重點流域、重點區域水污染防治協作機制。草案明確提出，市、縣（區）人民政府應當建立跨行政區域水污染聯防聯控機制，實施聯合監測、共同治理、聯合執法、應急聯動、信息共享。
針對跨省水污染糾紛中的取證問題，草案規定，生態環境主管部門應當將跨省斷面納入水環境監測網絡，建立與長三角相關省市同級地方人民政府有關部門的聯動工作機制，協調解決跨區域重大水環境問題。
多位省人大常委會委員在調研時發現，我省河長制落實還不到位，應當進一步細化完善河長制，在全省建立省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（居）五級河長體系，分級分段細化職責并暢通上下級河長問題解決渠道。這樣一來，便可和斷面責任體系互相補充、形成合力。
補齊短板：著力解決水環境突出問題
對照全國和省人大常委會《中華人民共和國水污染防治法》執法檢查發現的重點問題，以及調研情況和征求意見，草案從工業、城鎮、農業和農村、船舶水污染防治以及水生態環境保護與修復等全方位作出回應。
為深入貫徹“山水林田湖草是一個生命共同體”理念，強化水資源、水生態、水環境“三水”統籌，草案設置水生態保護與修復專門章節，規定建設生態緩沖區、保障基本生態用水、保護修復長江岸線，不斷提高水生態環境承載能力。
當前，依然存在工業污水集中處理的問題，草案鼓勵工業廢水與生活污水分質處理。對于設在長江重要支流、太湖洪澤湖等敏感水體的城鎮入河排污口，草案還鼓勵采取生態凈化等方式，部分指標逐步達到地表水環境質量Ⅳ類以上標準。
為杜絕重末端治理、輕源頭預防的情況發生，對農村水污染防治的正確指導必不可少。草案規定，有關部門應當指導農業生產者合理使用化肥農藥，因地制宜加強廢物利用，發展生態農業。同時，對去年水污染防治法執法檢查發現的農村污水處理廠“空轉”、非規模畜禽養殖污染等突出問題，省人大常委會委員劉明建議，要細化完善相關規定，加快補齊農業農村水污染治理短板，如明確違規排放污水的處罰細則。